|
Ajánlás a demonstrációkon követendő rendőri, újságírói magatartásról - 2008.02.19. A rendőrség egy 2007. november 17-i demonstráción két újságírót is előállított. Az eseményeket követő tárgyalásokba a MUKESZ is bekapcsolódott. (Erről bővebben itt olvashat >>) Az Országos Rendőr-főkapitányság (ORFK) töb fordulóban elkészítette annak az ajánlásnak a tervezetét, amely talán megfelelő eligazítást ad mind a rendőröknek, mind az újságíróknak a demonstrációkon követendő magatartásról. Örömmel tapasztaltuk, hogy a végleges szöveg szinte maradéktalanul tartalmazza a MUKESZ álláspontját. A MUKESZ időközben Feredős József tagtársunk közreműködésével felvette a kapcsolatot a BBC News illetékeseivel, hogy az esetleges további lehetőségekkel kapcsolatban véleményt, tanácsot kérjünk.
Az ORFK által 2008. február 19-én megküldött ajánlás végleges szöveggel AJÁNLÁS 1. Pozitív diszkrimináció Törvénytelen demonstrációk alkalmával a rendőrség felszólítja a résztvevőket, hogy hagyják el a területet. Amennyiben ennek a résztvevők nem tesznek eleget, úgy a rendőrség intézkedni kezd. Ennek része az igazoltatás. Aki ellenszegül, vele szemben a törvény értelmében intézkedésre, előállításra kerül sor. Azon újságírók személyi szabadságát, akik az ajánlások ellenére sem viselnek azonosító mellényt, ám a helyszínen igazolni tudják, hogy újságírók (például: újságíró igazolvány, munkáltatói igazolás stb.) és kizárólag munkavégzés céljából tartózkodnak a területen, a rendőrség nem korlátozza. 2. A fizikai akadályoztatás tilos Harmadik személlyel szembeni intézkedésnél gyakori eset, hogy a rendőr a tudósítóktól nem fér a helyszínhez. Ilyenkor a rendőrség felszólítja a jelenlévő újságírókat, hogy vonuljanak vissza, mert az intézkedő rendőrt fizikailag nem lehet megakadályozni jogszerű tevékenységében. A felszólításnak eleget kell tenni. 3. Egyéni rizikó tömegoszlatásnál Törvénytelen demonstrációk alkalmával a rendőrség a harmadik eredménytelen felszólítás után tömegoszlatásba kezdhet. Amennyiben az újságírók nem tesznek eleget a felszólításnak, úgy tudomásul veszik, hogy tömegoszlatás közben a rendőr nem tud pozitív diszkriminációt alkalmazni, így előfordulhat, hogy a tömegoszlatás szükséges következményei a sajtó munkatársait is érintik. 4. Helyszíni kommunikáció - korrekt információ Utcai demonstrációk alkalmával a rendőrség jól azonosítható rendőrségi sajtómunkatársakat küld a helyszínre. Javasolja a sajtó tudósítóinak, hogy vegyék fel velük a kapcsolatot, mert konfliktus vagy kérdés esetén ők mediátori szerepet is ellátnak a rendőrség és a munkájukat végző tudósítók között. A rendőrség vállalja ugyanakkor, hogy az eseményekről egy központi forrásból tud tájékozódni a sajtó, s az információt nem részenként kell különböző egymással kapcsolatban nem álló területekről összeszedni. 5. A hírverseny a média dolga A rendőrség garantálja, hogy a különböző médiaszervezeteket képviselő és magukat igazoló újságírók egyenlő feltételekkel végezhetik a közjót szolgáló tudósítói munkájukat az utcai demonstrációk helyszínein és/vagy a rendőrség által kontrollált területeken. A rendőrség a médiapiac hírversenyének nem része. 6. Best practice és a törvény ismerete A rendőrség vállalja, hogy a közösen elfogadott ajánlásokat valamennyi illetékes rendőrhöz eljuttatja, s akárcsak a törvényes eljárási rendet, úgy ezeket is a napi képzés részévé teszi, valamint azokat a gyakorlat során alkalmazza. A médiumok pedig vállalják, hogy a rájuk vonatkozó, munkavégzésük biztonságát garantáló törvényeket ismerjék és alkalmazzák, akárcsak a közösen elfogadott ajánlásokat. Budapest, 2008. ORFK
Viselkedési Kódex és tanfolyam a BBC News-nál FOI REQUEST – RFI20080110 Az alábbiakban ismertetjük annak a Viselkedési Kódex tanfolyamnak a tartalmát, melyet gyűlésekre és tiltakozó felvonulásokra küldött riporterek, producerek és technikusok végeznek el. BBC News nagy hangsúlyt fektet arra, hogy azok a személyek, akiket olyan eseményekre (pl. május elseje, G8 csúcstalálkozó, Nemzetközi vagy Világkupa meccsekre, és egyéb politikai felvonulásokra) küld, ahol zavargások vagy rendbontás várható, elvégzzzék ezt a tanfolyamot. A tanfolyamot szervezésével külső céget bízunk mely, mely a rendőrség támogatását és közreműködését is élvezi (a rendőrség saját tömegoszlatási gyakorlópályáját használjuk). További tanácsok a tárgyban - belső információcsere és veszélyhelyzet analízis azok számára, akik zavargásokat közvetítetnek - nemzetközi fórumokon is elérhetőek. A Viselkedési Kódex tanfolyam Ez egy másfél napos bentlakásos tanfolyam azon számára, akik esetében előfordulhat hogy olyan helyzetbe kerülnek, amikor rendbontásokkal járó eseményeket vagy történéseket közvetítenek. Kik számára tartjuk a tanfolyamot? • Minden BBC alkalmazott részt vehet ezen a tanfolyamon, aki olyan eseményekről közvetít, ahol rendbontás várható vagy ahol a esemény tüntetésbe csaphat át, akár bel vagy külföldön. A tanfolyam célja • A résztvevőket elméletileg és gyakorlatilag felkészítse arra, hogyan viselkedjenek rendbontások közvetítése alkalmával. Általános leírás A tanfolyam olyan eseményekre koncentrál, ahol komoly rendőrségi beavatkozás várható (május elseje, G8 konferencia, sportesemények). A résztvevők szimulált rendőrségi beavatkozáson személyes tapasztalatokat nyernek arról, milye az amikor egy ellenséges tömeggel kell szembenézni. A tanfolyamon előadásokat hallgatnak, valamint gyakorlati bemutatón vesznek részt az alábbi témákban:
• A fenyegetés természete A tanfolyamok időpontjai és helyei A tanfolyam ingyenes. ************************************************************* JAVASLATOK BBC ALKALMAZOTTAK SZÁMÁRA Mit tegyek veszélyhelyzetben? Tanácsok veszélyhelyzetben való viselkedésre. Rendfenntartás Tanácsok vezetők és alkalmazottak számára, akik rendbontással járó eseményeket közvetítenek. Ez a rész az Ellenséges Környezetben való viselkedést nem tartalmazza. Az utóbbi években megnövekedett azoknak az eseményeknek a száma, ahol erőszakos cselekmények kapcsolódtak engedélyezett tiltakozó felvonulásokkal. Ilyen esetekben a környezet és a tüntetők kiszámíthatatlan viselkedése tovább növeli a kockázatot. Tervezés Olyan esetekben, ahol rendbontás várható, a vészhelyzet analízise terjedjen ki a közvetítő csapat összeállítására (a riporterek és technikusok száma és gyakorlata) annak érdekében, hogy az eseményt megfelelően tudják közvetíteni. Olyan eseményeknél, ahol a pontos helyszín vagy felvonulási útvonal ismert, a kulcspoziciók (helyszínek) pontos, előzetes felmérése szükséges. A producer és a közvetítésben résztvevő csapatok előre egyezzenek meg a találkozási helyekben, a gépkocsik elhelyezésében és a szükséges anyagok és felszerelések listájában. Egy, a magasban elhelyezett közvetítő hely valószínűleg jobb rálátást biztosít a nézőknek és egyben csökkenti a csapat fenyegetettségét. A többi vezető, pl. a Közvetítőmérnök, felelősek azért, hogy a rájuk bízott tevékenységek veszélyezettségét felmérjék és erről beszámoljanak a producernek. A veszélyhelyzet az aktuális helyzet változásával és a folyamatosan érkező (külső és belső) információkkal párhuzamosan folyamatosan értékelni kell. A rendőrség, önkormányzat, a rendezők és társadalmi vezetők sok értékes tanáccsal és információval szolgálhatnak a tervezett eseményről. Fontos tudni, hogy ki a rendőrség felelős parancsnoka, ki a szervezők felelős vezetője és egyéb hasonló személyeket. Ezek a személyek valószínűleg képesek előzetes, részletes információt adni az esemény tárgyáról és annak részleteiről, valamint az események előrehaladásával, tudnak olyan információt szolgáltatni, melyek hasznosak lehetnek a közvetítőcsapatnak és csökkentik a veszélyhelyzetet. A producer pontos felvilágosítást adjon mindenkinek, aki részt vesz a közvetítésbe, mind egyéni, mind a csapatmunka érdekében. Az együttműködés minden BBC által közvetített esemény alkalmával szükséges, nemcsak a helyszínen, hanem a BBC központban is. Hasonló együttműködés a helyszínen dolgozó más közvetítőcsapatokkal szintén hasznos lehet. Minden hasonló BBC közvetítés hasonló, szoros közreműködést igényel. Megfelelő képzés és gyakorlat Mindenkinek, aki a fenti események közvetítésében részt vesz, megfelelő gyakorlattal kell rendelkeznie és részt kell vennie a tanfolyamon. A kockázatkezelés gyakorlata elvárja, hogy megfelelő csapatokat jelöljenek ki, akik részt vettek a fenti tréningen és elsajátították a gyakorlati teendőket. BBC megfelelő kapcsolatokkal rendelkezik a Rendőrség Tömegoszlató és Rendfenntartó Tréning Központjában folyó képzés részvételéhez, ahol a közvetítő csapatok különleges kiképzésben vehetnek részt. Ez a gyakorlati képzés az alábbi feladatokat öleli fel: • a csapat mozgástere, koordinációja és irányítása, Megjegyzés: A közrend megzavarásával kapcsolaton gyakorlati képzés nem foglalja magában az ellenséges közegben való viselkedést. Vészhelyzetek kezelése nagyobb tömegmegmozdulások alkalmával Minden tömegmegmozdulásra megfelelő vészhelyzeti programot kell kidolgozni, melyről a csapat minden tagját tájékoztatni kell. Olyan nagyobb események közvetítésekor, amikor a személyzet váltása szükséges, a beosztottak folyamatos felülvizsgálata nem kerülhető el. Az előzetes terveknek mindenképpen tartalmaznia kell az alábbiakat: gyülekezési helyek a közvetítés előtt és gyülekezési helyek vészhelyzet alkalmával. Menekülési útvonalak (elsődleges és másodlagos), beleértve a gépkocsik menekülési útvonalát. Vészhelyzetek kezelésére alkalmas megoldások. Elsősegélynyújtás megszervezése, legközelebbi orvosi rendelő vagy kórház megközelítése. Személyi állomány Minden egyén egy csapathoz legyen rendelve. Azokon a helyszíneken, ahol zavargás vagy rendbontás várható, egy csapatban legalább két személy legyen. A csapat mindig tartson össze; ha egy személy él azon jogával, hogy elhagyja a csapatot, az egész csapat hagyja el a helyszínt és azonnal értékelje át az újonnan kialakult helyzetet. Ha életveszélyes fegyver vagy tömegoszlató eszköz használata jelenik meg a színen, a személyzet azonnal vonuljon vissza. Ha fegyveresek fenyegetnek, a személyzet azonnal vonuljon fedezékbe vagy húzódjon vissza. Támadás esetén a személyzet azonnal vonuljon vissza. A csapat minden tagjának a szerepét előre meg kell határozni: • a vezető vagy koordinátor személyét, Az utóbbi szerepre egy speciálisan kiképzett személy alkalmas, akit a BBC biztonsági osztálya a rendőrséggel karöltve nevez ki. Életveszélyes fegyvernek minősül minden olyan tárgy, melynek semmi egyéb célja nincs, csak a fenyegetés. Ilyenek lehetnek tűzfegyverek, kardok, tőrök, dárdák, Molotov koktélok stb. Zárt helyen vagy sűrű tömegben a tömegoszlató eszközök (sprayek, vízágyú stb.) is komoly veszélyt jelenthetnek. Rejtett kamerával való közvetítést mindig a Producer utasításainak megfelelően kell végrehajtani. A közvetítő személyzet vonuljon vissza minden olyan esetben, amikor a jelenlétük fokozza, vagy fenntartja a veszélyhelyzetet. Állítsák le a közvetítést amennyiben a közvetített személy irracionális viselkedik a közvetítés és/vagy hangfelvétel következményeként. A személyzet mindig mérlegelje a BBC logóval vagy anélkül közlekedő gépkocsi előnyét vagy hátrányát. A személyzet mindig mérlegelje a BBC logóval (akár TV vagy rádió) vagy anélkül használt felszerelés előnyét vagy hátrányát. Néha előnyös, ha a személyzet a BBC logót használja, mert nem tévesztik össze más szervezetekkel (pl. a rendőrséggel vagy biztonsági alakulatokkal). Sose használja a kamerát vagy mikrofont olyan helyzetben, ami félreértésekre adhat alkalmat. Sose próbálja meg egy esemény azonnali rekonstruálását akár szerkesztési vagy nyilvánvaló biztonsági okok miatt. Kommunikáció A producernek állandó kapcsolatban kell maradnia a közvetítő személyzettel annak érdekében, hogy a legfrissebb információkat közölni tudja. A csapat tagja egymással és a vezetővel maradjanak állandó kapcsolatban. Megfelelő kommunikációs kapcsolatok kialakítása alapvető feladat. Amennyiben a csapat tagjai mobil telefon vagy rádiókapcsolatot használnak, minden csoporttag és a megfelelő vészhelyzet kezelő szervezetek telefonszámai rendelkezésre álljanak. Közvetítőkocsik, személykocsik és egyéb járművek parkoljanak olyan közel a veszélyes zónához amilyen közel lehetséges. Ezek a gépjárművek sose hatoljanak be a veszélyes zónába a közvetítés főfelügyelője vagy a producer engedélye nélkül, vagy a zónát ellenőrző biztonsági felügyelet beleegyezése nélkül. Egészségügyi vonatkozások A közvetítő személyzetet mindig a vonatkozó egészségügyi veszélyek ismeretében kell kiválasztani, akik tudatában vannak a rájuk leselkedő veszélyekre. Ez a munka pszichológiai és fizikai megterhelést jelent. A környezet és a személyes védőfelszerelés vízhiányt, szomjat okozhat, ezért a résztvevőknek ivóvizet kell biztosítani. Rosszullétet azonnal jelenteni kell és a megfelelő kezelést vagy tanácsot el kell fogadni. Amennyiben a közvetítő személyzet egy tagja stresszhelyzetbe vagy pszichológiai nyomás alá kerül, jogában áll a foglalkozás körében elszenvedett baleseti szolgálatot igénybe venni. Felszerelés A felszerelés kisméretű, könnyű és hordozható legyen, hogy ne fárassza ki a viselőjét és ne akadályozza a mozgását. Csak a legfontosabb felszerelést vigyük magunkkal. Egységcsomagokat a BBC Biztonsági Felszerelések Boltjában lehet igényelni, valamint a regionális központokban. A felszerelés megfelelő használatához ajánlatos megfelelő tréningeken részt venni, ilyen pl. a fentiekben említett kurzus. A közvetítés után az egységcsomagokat vissza kell adni. A fogyóeszközök hiányát vagy bármilyen kárt, rendellenességet a visszaadáskor jelenteni kell a boltvezetőnek, aki azokat kiegészíti vagy kijavítja. Visszajelzés
Előzmények
Egyeztetés a demonstrációkon követendő rendőri, újságírói magatartásról - 2007.12.01. A rendőrség egy 2007. november 17-i demonstráción két újságírót is előállított. Az eseményeket követő tárgyalásokba a MUKESZ is bekapcsolódott. (Erről bővebben itt olvashat >>) Az Országos Rendőr-főkapitányság (ORFK) szóvivője az egyeztetések eredményeként küldte meg szervezetünknek annak az ajánlásnak a tervezetét, amely talán megfelelő eligazítást adna mind a rendőröknek, mind az újságíróknak a demonstrációkon követendő magatartásról. Dr. Garamvölgyi László r. dandártábornok egyúttal eljuttatta hozzánk a Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) kérdéssel kapcsolatos 2007. június 21-i ajánlását is. Az ORFK december végéig várja a MUKESZ véleményét az ajánlástervezetről. Az alábbiakban minkét dokumentumot közzé tesszük. Szívesen fogadjuk a szervezeten kívüli újságírók és más személyek véleményét is. A leveleket a titkarsag Győrffy Árpád elnök
Az ORFK által készített ajánlás tervezete 1. Pozitív diszkrimináció 2. A fizikai akadályoztatás tilos 4. Helyszíni kommunikáció - korrekt információ 5. A hírverseny a média dolga 6. Best practice és a törvény ismerete Budapest, 2007. november ORFK
Az EBESZ ajánlások összefoglalója (készítette az ORFK)
|
mukesz.hu címre várjuk december 20-ig, hogy maradjon időnk a vélemények összegzésére és a szervezeti álláspont kialakítására.